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一、制定目的

推行包容审慎柔性执法工作，规范行政执法自由裁量权，转变执法理念，创新执法方式，坚持处罚与教育相结合，推进“四张清单”（即不予处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、免予行政强制事项清单）制度落实落地，提高行政执法质量，为市场主体营造良好的法治化营商环境。

二、主要依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《自然资源行政处罚办法》《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》及《丽水市司法局 丽水市综合行政执法指导办公室皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育推行包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度的通知》（丽综法办〔2023〕26号），并结合我局实际制定。

三、主要内容

（一）《丽水市自然资源和规划局不予处罚事项清单》7项，其中包括非法占地的行政处罚、拒不归还土地的行政处罚、拒不履行复垦义务的行政处罚、破坏毁损耕地的行政处罚及违规使用地图的行政处罚的行政处罚；

（二）《丽水市自然资源和规划局减轻处罚事项清单》2项，为无证开采和越界开采的行政处罚；?

（三）《丽水市自然资源和规划局从轻处罚事项清单》1项，包括了所有自然资源领域违法行为适用从轻处罚的适用条件；

（四）因我局无行政强制权力，因此《丽水市自然资源和规划局免予行政强制事项清单》为0项。

四、关键词及细则解释

全市自然资源系统行政执法部门在行政执法活动中，遵循合法、公正、公开实用的原则。践行服务型行政执法理念，做到过罚相当、合理适度。坚持执法与教育相结合原则，以事实为依据，综合考虑违法行为的性质、情节、危害程度等因素，帮助行政相对人自觉纠正违法行为，从而营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

“四张清单”中未列明的违法行为，按照自然资源行政执法领域相关法律法规及规章，规范行使自由裁量权，判定处罚裁量情形。

“四张清单”若与法律、法规、规章或者上级各行政执法部门规定不一致的，以法律、法规、规章和上级各行政执法部门的规定为准，予以更新调整。

五、实施期限?

该文件于2023年12月19日正式印发实施，长期有效。

六、反馈意见采纳情况说明

2023年8月1日印发《皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育征求《包容审慎监管执法“四张清单”(征求意见稿)》意见的通知》，向各县（市、区）以及丽水经开区自然资源主管部门征求意见。2023年8月2日至2023年8月31日期间，征求意见稿在皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育门户网站上全文发布，向社会公开征求意见。9月，向市局耕保处、利用处、地质矿产管理处、测绘与地理信息处征求意见，与相关业务处室、单位充分沟通和修改后，经局长办公会审议后印发。

七、解读机关

解读机关：丽水市自然资源和规划局

解读人：徐成

电话：0578-2668121