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浙江省丽水市开展巨灾保险项目试点工作以来，全面落实总体国家安全观，深入践行“承保+减灾+赋能+理赔”的保险新逻辑，通过保险机制预防和分散自然灾害等可能造成的风险，实现“灾前预警有效、灾中转移迅速、灾后重建无忧”，结合丽水山区防汛减灾工作特点，积极探索巨灾保险的丽水“事前”模式，取得了丽水巨灾保险试点工作“利于民”“利于企”“利于政”三方共赢成效。项目从2022年11月落地至2024年底，累计赔款7903万元，其中2024年赔付率达到96.41%，为丽水市防范灾害风险、保障改进民生、维护社会稳定、促进共同富裕提供有力支撑，持续推进了建设更高水平的平安丽水。

一、统筹全局，夯实巨灾保险“地基骨架”。一是强化组织，明确重点。丽水皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育、皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育高度重视巨灾保险项目试点工作，成立由常务副市长任组长的工作专班，由市应急管理局牵头负责与承保机构开展项目承保、理赔、服务等工作。皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育印发《丽水市巨灾保险工作实施方案》，明确以自然灾害造成人身伤亡、房屋财产和应急费用损失保障为主，兼顾重要基础设施损失等其他保障，涵盖保险、理赔和风险减量服务三部分内容。二是完善机制，规范程序。统筹制定《丽水市巨灾保险赔偿资金使用办法》，规范巨灾保险保费和赔付资金管理，推动承保联合体建立事前服务标准和承保赔付标准，简化赔付流程，提升赔付效率。建立巨灾保险项目工作整体绩效目标、联合体承办单位绩效考评机制等，推进项目运营标准化、服务制度规范化，实现巨灾保险损失理赔“三及时”（即出险及时报案、损毁及时修复、资金及时到位）。三是建强队伍，统筹运行。由人保财险丽水市分公司牵头，6家财险公司共同组建丽水市巨灾联合体，汇聚各家公司的专业技术、核心实力、管理能力，在巨灾保险试点工作中互相交流、取长补短。建立服务队伍动态清单，围绕市、县、乡镇三级“政府-保险”服务队伍，巨灾保险联合体单位配备近200名服务人员，构建点对点、人到人、清单化人员组织体系。确保发生大灾时迅速配合乡镇（街道）投入抢险救援工作，进一步充实基层灾后救援救助力量。

二、提标提质，释放防灾减灾“创新动能”。一是破解难题，创设响应赔偿。设置转移人员每人每天50元的救灾安置费用和应急响应期每天每县2-8万元不等的应急救援费用，有效破解基层人员转移和防灾资金短缺难题，县乡基层一致好评。2024年梅汛期，丽水出现罕见连续10天区域性大暴雨天气，持续时间和降雨量均创有气象记录以来的同期最高值。灾后,全市充分发挥巨灾保险在风险管理、辅助灾后重建等方面的功能作用，有效提高灾毁修复效率，拓宽资金筹措渠道。2024年全市共转移人员7.4万余人次，赔偿救灾安置费用371万元、应急救援费用629万元。二是因地制宜，设置公路保险。积极开展农村公路灾毁保险，破解农村公路里程长、抗灾能力弱、灾毁补助下达周期长等困境。在2024年梅汛期超常规强降雨应对中，对灾情严重的龙泉、庆元等地先行拨付农村公路灾毁理赔资金共500万元，有效助力灾后重建加快推进。丽水山区农村公路灾毁保险作为典型经验被写入中国首部农村公路领域白皮书，丽水农村公路灾毁保险的影响力不断扩大。三是降本增效，强化风险减量。探索事前防御模式，推动保险服务从被动赔付向主动防御转型。每年据实列支年度保费一定比例的风险减量服务费用，用于防灾减灾救灾能力提升工作。将“补偿与预防并重”理念引入农村公路保险体系，保险承保公司积极协同交通部门对农村公路安全隐患点加强定期巡查和预防性养护，从源头上减少灾害发生。截至目前，已列支风险减量服务费用450余万元，用于开展宣传教育、救灾演练、物资储备和应急人力支持等方面服务，逐步形成“应急管理+保险服务”的风险减量管理体系。

三、共建共享，深化试点成效“赋能增效”。一是激励引导，群防群治。制定《丽水市巨灾保险预警避险“吹哨”奖励细则》试行办法，对自然灾害灾险情发出有效预警或成功组织避险转移工作作出突出贡献的个人实施奖励，通过“吹哨人”制度引导基层灾害信息员、网格员、村民等社会群众主动参与灾害防御预警工作，推动风险隐患“早发现、早报告、早处置”。2024年，全市有14起自然灾害成功避险案例共19名“吹哨人”得到表彰奖励。如庆元县黄田镇桐山村干部在巡查时发现公路坍塌风险，果断采取封道措施，预警避险车辆13辆，成功避免人员伤亡，也减少了保险理赔损失。二是树立标杆，示范引领。开展基层防灾减灾能力提升行动，出台《丽水市基层防灾减灾能力提升行动工作标准》，明确六大体系48条创建标准，以19个乡镇（街道）为项目建设主体，以点带面提升全市域基层防灾减灾能力。市县两级防减救灾办公室把脉定向，巨灾保险联合体单位协同推进，形成多方协同、资源统筹、共建共商合力。截至目前，已列支380余万元用于基层防灾减灾能力提升行动建设。三是提升能力，夯实基础。聚焦“村自为战”“企自为战”，创新开展40个灾害风险类型防范应对的样板点位建设。引入巨灾保险防灾减灾“第三方”专业机构，协助明确样板点位建设思路，指导样板点位标准化建设。通过打造一批地质灾害、小流域山洪、旅游安全、防溺水等防灾减灾样板点位，构建山区特色防灾减灾模式。如云和县白龙山街道大坪社区创建总指挥、应急指导员、楼栋长、志愿者的四级应急管理网格构架，建立应急管理网格化、“一对一”责任绑定、应急志愿者积分管理等制度，有效管控辖区各类安全风险。